Евросоюз и СНГ

Новая стадия в эволюции администрации СНГ наступила с подписанием Договора об Экономическом союзе (сентябрь 1993 г.). Для обеспечения его эффективного функционирования вскоре был создан Межгосударственный экономический комитет (МЭК), местом нахождения которого была объявлена Москва. В президиум МЭКа вошли заместители председателей правительств всех участниц СНГ. По поручениям Совета глав государств, этот орган стал заниматься разработкой проектов соглашений, которые подлежат затем утверждению СГП или СГГ.
Подписанное в октябре 1994 г. соглашение о создании самого МЭКа наделило этот орган правом принятия обязательных решений в сферах разработки совместных программ по развитию промышленности, сельского хозяйства, других отраслей экономики, контроля за выполнением взятых странами обязательств, содействия структурным реформам. Решения должны были приниматься квалифицированным большинством, причем 50% голосов, предоставленные России соответственно ее особому экономическому статусу в Содружестве, обеспечивали полную гарантию от принятия неугодных официальной Москве решений. Получив достаточно широкие права, МЭК не был, однако, наделен контрольными функциями, которые позволяли бы проследить за реализацией того или иного решения.
На практике ККК как бы распался на Исполнительный секретариат и МЭК, причем Исполнительному секретариату достался аппарат, а МЭК - коллегиальное руководство. В последующее время, в том числе в рамках Специального межгосударственного форума, который с 1998 г. занимался выработкой новой концепции Содружества, прозвучала и не лишенная логики идея о необходимости объединения МЭК и Исполнительного секретариата для оптимизации системы органов управления СНГ, по существу о возвращении к идее о ККК. Трудно не согласится со словами бывшего исполнительного секретаря СНГ Б.Березовского : "Помимо того, что с экономической точки зрения нецелесообразно содержать эти реальные координирующие органы управления в двух экземплярах, остается масса проблем, не подпадающих под компетенцию ни МЭКа, ни исполсека. Не полностью охваченными остаются такие важные области интеграции, как социальная и гуманитарная сфера. ... Для координации деятельности Содружества ему необходим единый орган, наделенный четко обозначенными полномочиями" . Впрочем, понятно, что в данном случае Березовского довольно легко было обвинить в стремлении в первую очередь укрепить собственные позиции и повысить статус исполнительного секретаря СНГ дополнительно.
Любопытно вспомнить в той же связи, что в период "Общего рынка" КЕС, вопреки начальным намерениям "отцов-основателей" интеграции, отведена была довольно скромная административно-хозяйственная роль. Со временем значение и функции Комиссии существенно возросли, без чего успехи в интеграционном развитии были бы невозможны. В последующие годы КЕС, воплощающая в Европейском Союзе наднациональное начало и идеи иерархической культуры, обрела большую политическую роль. Неготовность большинства стран СНГ дать развитие в его системе аналогичному органу и по крайней мере наделить его на первых порах координационными функциями по существу равнозначна незаинтересованности правящих элит в региональной интеграции.

Листать страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52